Trước đây hầu như các dịch vụ bao gồm cả các dịch vụ được sử dụng lặp đi lặp lại hàng năm đều phải được thực hiện đấu thầu lại, ký hợp đồng mới hàng năm do phụ thuộc vào dự toán được cấp có thẩm quyền giao, duyệt hàng năm, khi đó mới có nguồn để triển khai thực hiện gói thầu, hợp đồng cho năm kế tiếp. Việc này mất nhiều thời gian, công sức, nhân lực, tốn kém kinh phí để triển khai thủ tục mỗi năm, thậm chí nếu làm đi làm lại hàng năm thì giá năm sau có thể mua cao hơn năm trước,…Nếu ký được hợp đồng 1 lần thực hiện cung cấp dịch vụ cho nhiều năm chẳng hạn 3-5 năm thì sẽ tốt hơn rất nhiều và cơ bản sẽ hiệu quả, tiết kiệm hơn.
Năm 2019 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 17/2019/QĐ-TTg ngày 08/4/2019 (có hiệu lực thi hành từ ngày 22/5/2019) quy định về một số gói thầu, nội dung mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt theo quy định tại điều 26 của Luật đấu thầu, theo đó:
– Tại khoản 20, điều 3 quy định:
“20. Lựa chọn nhà thầu để cung cấp một số dịch vụ cần cam kết lâu dài với nhà cung cấp (nhiều hơn 1 năm) như: dịch vụ thuê đường truyền, nhà trạm; thuê hạ tầng kỹ thuật; thuê phần mềm; thuê tên miền, máy chủ và dịch vụ lưu trữ dữ liệu điện tử; dịch vụ hỗ trợ bảo hành, vận hành hệ thống phần cứng, phần mềm, dịch vụ hỗ trợ người dùng (call center)…”
– Tại khoản 8, điều 4 quy định:
“8. Đối với gói thầu quy định tại khoản 20 Điều 3 Quyết định này được thực hiện theo quy định của Luật đấu thầu và đáp ứng các yêu cầu sau:
a) Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ thời gian thực hiện hợp đồng, giá gói thầu (dự trù kinh phí cho toàn bộ hợp đồng), giá trị dự kiến thanh toán cho nhà thầu trong các năm (năm thứ nhất, năm thứ hai, năm thứ ba…);
b) Người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu và chịu trách nhiệm trong việc bảo đảm bố trí đầy đủ kinh phí để thanh toán hợp đồng trong từng năm;
c) Khi lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải nêu rõ thời gian thực hiện hợp đồng và điều kiện thanh toán cho nhà thầu (thanh toán theo từng năm, sau khi dự toán chi hàng năm được cấp có thẩm quyền phê duyệt).
Trường hợp việc lựa chọn nhà thầu cung cấp các dịch vụ nói trên đã được thực hiện theo hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, khi kết thúc thời hạn thực hiện hợp đồng, bên mời thầu có thể đàm phán để ký tiếp hợp đồng cung cấp dịch vụ trên cơ sở bảo đảm tính minh bạch và hiệu quả kinh tế. Thời gian thực hiện hợp đồng (bao gồm cả thời gian thực hiện gói thầu cũ và thời gian gia hạn, nếu có) không được quá 05 năm”.
Như vậy, nếu có nhu cầu cung cấp, sử dụng dịch vụ CNTT như nêu trên lâu dài (từ 2-5 năm) và đáp ứng các điều kiện quy định tại khoản 20, điều 3 và khoản 8, điều 4 của Quyết định số 17/2019/QĐ-TTg thì việc đấu thầu và ký hợp đồng 01 lần để cung cấp, sử dụng dịch vụ cho nhiều năm là hoàn toàn phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu.
Ngoài ra một điểm đáng lưu ý nữa là “Trường hợp việc lựa chọn nhà thầu cung cấp các dịch vụ nói trên đã được thực hiện theo hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, khi kết thúc thời hạn thực hiện hợp đồng, bên mời thầu có thể đàm phán để ký tiếp hợp đồng cung cấp dịch vụ trên cơ sở bảo đảm tính minh bạch và hiệu quả kinh tế. Thời gian thực hiện hợp đồng (bao gồm cả thời gian thực hiện gói thầu cũ và thời gian gia hạn, nếu có) không được quá 05 năm”, tức là nếu hợp đồng đã được ký theo đúng các quy định tại khoản 20, điều 3 và khoản 8, điều 4 với thời gian cung cấp dịch vụ từ 2-4 năm thì chủ đầu tư, bên mời thầu được phép gia hạn thêm thời gian cung cấp dịch vụ cho đến đủ 5 năm sau đó nếu tiếp tục có nhu cầu mới phải đấu thầu lại.
Trên thực tế có rất nhiều dịch vụ cần phải cung cấp, sử dụng lâu dài, lặp đi lặp lại hàng năm (như dịch vụ thuê bảo vệ, dịch vụ vệ sinh công nghiệp, dịch vụ thuê xe trở người lao động,…), tuy nhiên nếu chiếu theo nội dung, phạm vi quy định tại khoản 20, điều 3 nêu trên thì chủ yếu đề cập đến dịch vụ CNTT, chưa có cơ sở rõ ràng, cụ thể để áp dụng cho các dịch vụ khác, do đó các bạn cần rất thận trọng trong việc ra quyết định áp dụng các dịch vụ không được liệt kê cụ thể trong quy định mà tự nghĩ là thuộc “…” tại khoản 20, điều 3 của Quyết định.
Lời khuyên hữu ích khác:
– Nhấn “like” và tham gia “theo dõi” fanpage theo đường link sau trên facebook để được thông báo cập nhật ngay lập tức các bài viết chia sẻ mới nhất: https://www.facebook.com/profile.php?id=100090478479853
– Nhấn tham gia nhóm “Đấu thầu mua sắm” trên facebook theo đường link sau để được tư vấn, hỗ trợ giải đáp thắc mắc, trao đổi, thảo luận các vấn đề mong muốn một cách kịp thời nhất: https://www.facebook.com/groups/559578899463767
Tác giả: Dauthaumuasam.vn