Quy trình thủ tục mua sắm phần mềm nội bộ sử dụng vốn nhà nước ?

Phần mềm nội bộ ngày càng được sử dụng phổ biến do những đặc điểm riêng biệt vốn có của nó, đặc biệt trong thời đại bùng nổ, tăng tốc của công nghiệp 4.0, trí tuệ nhân tạo AI,… Xu hướng phổ biến là vậy, tuy nhiên rất nhiều cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân chưa có nhiều kiến thức, am hiểu sâu sắc các quy định về trình tự thủ tục liên quan đến mua sắm, xây dựng phần mềm nội bộ sử dụng vốn nhà nước. Để giúp các bạn có thêm kiến thức, hiểu rõ thế nào là phần mềm nội bộ ? đặc điểm của phần mềm nội bộ là gì ? căn cứ pháp lý cơ bản để mua sắm phần mềm nội bộ ? đặc biệt là quy trình thủ tục chi tiết để mua sắm phần mềm nội bộ cần phải làm những thủ tục gì, trình tự ra làm sao ? Dauthaumuasam.vn đã tổng hợp, hệ thống hóa qua bài viết dưới đây:




1. Khái niệm phần mềm nội bộ:

Tại điều 3, Nghị định số 73/2019/NĐ-CP quy định:

Phần mềm nội bộ là phần mềm được xây dựng, phát triển, nâng cấp, mở rộng theo các yêu cầu riêng của tổ chức hoặc người sử dụng nhằm đáp ứng yêu cầu đặc thù của tổ chức hoặc người sử dụng đó”.

2. Đặc điểm của phần mềm nội bộ:

Tại khoản 4, điều 3, Nghị định 73/2019/NĐ-CP quy định về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn NSNN có quy định như sau:

Dịch vụ công nghệ thông tin không sẵn có trên thị trường là dịch vụ được thiết lập theo các yêu cầu riêng nhằm đáp ứng yêu cầu đặc thù của cơ quan, đơn v. Theo đó, cơ quan, đơn vị thuê tổ chức, cá nhân thiết lập mới, mở rộng hoặc nâng cấp cho hệ thống hạ tầng kỹ thuật, phần mềm, cơ sở dữ liệu nhằm đáp ứng yêu cầu đặc thù của cơ quan, đơn vị; sau khi hoàn thành hệ thống hoặc hạng mục của hệ thống công nghệ thông tin, tổ chức, cá nhân đó tổ chức quản trị, vận hành để cung cấp dịch vụ cho cơ quan, đơn vị thuê hoặc bàn giao cho cơ quan, đơn vị thuê tự tổ chức quản trị, vận hành trong một thời hạn nhất định”.

Nhận xét: Từ các quy định nêu trên có thể khẳng định gói thầu mua sắm phần mềm nội bộ trước hết là một gói thầu dịch vụ, kết hợp với tính chất của phần mềm nội bộ là phải qua khảo sát, nghiên cứu quy trình, nhu cầu theo đặc thù riêng của người sử dụng, rồi lập trình, xây dựng kịch bản và tiến hành kiểm thử, vận hành thử đáp ứng yêu cầu mới ra được sản phẩm để sử dụng (quá trình sử dụng phần lớn kiến thức, kinh nghiệm, tư duy nghiên cứu, chất xám của các chuyên gia để làm ra phần mềm nội bộ, nó khác hoàn toàn phần mềm thương mại có sẵn trên thị trường) và căn cứ quy định tại khoản 8, điều 4, Luật Đấu thầu 2013 quy định về dịch vụ tư vấn thì có thể kết luận gói thầu mua sắm phần mềm nội bộ là gói thầu dịch vụ tư vấn (Có thể tham khảo thêm chi tiết bài viết phân tích, lý giải kỹ hơn gói thầu mua phần mềm nội bộ là gói thầu mua sắm hàng hóa hay dịch vụ tư vấn đã được đăng tải trên Dauthaumuasam.vn, có thể xem lại TẠI ĐÂY).




3. Căn cứ pháp lý thực hiện mua sắm phần mềm nội bộ:

– Nghị định 73/2019/NĐ-CP quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng ngân sách;
– Thông tư 03/2020/TT-BTTTT quy định về lập đề cương và dự toán chi tiết đối với hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng kinh phí chi thường xuyên thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước;

– Thông tư 04/2020/TT-BTTTT quy định về lập và quản lý chi phí dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin;

– Thông tư 24/2020/TT-BTTTT Quy định về công tác triển khai, giám sát công tác triển khai và nghiệm thu dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.

– Thông tư 58/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định về mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên.

– Các văn bản khác có liên quan như: Quy hoạch, kế hoạch, chiến lược quốc gia, ngành về phát triển CNTT, chuyển đổi số,…; Các văn bản chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Bộ TTTT, ngành, của đơn vị; Chiến lược, kế hoạch, chương trình hành động của các cơ quan, đơn vị; các văn bản có liên quan khác đến xây dựng phần mềm nội bộ của đơn vị,…

– Căn cứ tham khảo thêm về trả lời của Báo điện tử Chính phủ/Cổng thông tin điện tử Chính phủ về việc mua sắm phần mềm nội bộ là gói thầu hàng hóa hay dịch vụ tư vấn: https://baochinhphu.vn/goi-thau-mua-phan-mem-la-dich-vu-tu-van-hay-mua-sam-hang-hoa-102230723.htm

4. Quy trình thủ tục các bước mua sắm phần mềm nội bộ: Từ khái niệm, đặc điểm nêu trên có thể thấy phần mềm nội bộ là 1 loại mua sắm khá đặc biệt nên cần phải thực hiện theo quy trình thủ tục chuyên ngành riêng tương đối khác biệt so với các loại hàng hóa khác, cụ thể như sau:




Nội dung này đã bị khóa !

Bạn cần đăng nhập bằng tài khoản thích hợp để mở khóa nội dung.

(Lưu ý: Do quy trình thủ tục mua sắm đối với phần mềm nội bộ khá phức tạp hơn so với các mua sắm hàng hóa thông thường khác nên có 1 số Chủ đầu tư, bên mời thầu đã tự quyết định áp nó vào loại mua sắm hàng hóa, theo quan điểm của chúng tôi là không chuẩn xác theo đúng quy định, hướng dẫn hiện hành cũng như tính chất, bản chất, đặc điểm của việc cung cấp phần mềm nội bộ, cũng như không đúng với trả lời của Cổng thông tin điện tử chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, VCCI đối với gói thầu phần mềm nội bộ như đã đề cập ở phần đầu. Do đó, các bạn cần nghiên cứu, cân nhắc kỹ lưỡng trước khi quyết định áp phần mềm nội bộ thuộc loại gói thầu nào để tránh gặp phải phiền phức khi thanh tra, kiểm toán,… vấn đề này chúng tôi cũng đã có bài viết phân tích cụ thể, dẫn chiếu các quy định để xác định gói thầu mua sắm phần mềm nội bộ thuộc loại gói thầu nào, các bạn có thể tham khảo chi tiết trên trang Dauthaumuasam.vn).




Tham khảo thêm các bài viết liên quan khác dưới đây:

05 phương pháp xây dựng dự toán đối với phần mềm nội bộ (hay còn gọi là phần mềm may đo).

  Mua sắm phần mềm thuộc gói thầu mua sắm hàng hóa hay dịch vụ tư vấn ?

Lời khuyên hữu ích khác:

– Nhấn “like” và tham gia “theo dõi” fanpage theo đường link sau trên facebook để được thông báo cập nhật ngay lập tức các bài viết chia sẻ mới nhất: https://www.facebook.com/profile.php?id=100090478479853

– Nhấn tham gia nhóm “Đấu thầu mua sắm” trên facebook theo đường link sau để được tư vấn, hỗ trợ giải đáp thắc mắc, trao đổi, thảo luận các vấn đề mong muốn một cách kịp thời nhất: https://www.facebook.com/groups/559578899463767

Tác giả: Dauthaumuasam.vn

Trả lời

Email của bạn sẽ không được hiển thị công khai. Các trường bắt buộc được đánh dấu *

error: Content is protected !!