Bên cạnh việc mua sắm trang thiết bị, tài sản công phục vụ cho các hoạt động của các cơ quan, đơn vị thì việc thanh lý tài sản công cũng là một hoạt động quan trọng và diễn ra thường xuyên. Nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho các đơn vị trong quá trình triển khai thực hiện thủ tục thanh lý tài sản công, Dauthaumuasam.vn đã nghiên cứu quy định mới nhất, tổng hợp, biên soạn và cung cấp Bảng quy trình từng bước thực hiện thanh lý tài sản công theo phương thức bán chỉ định tại các cơ quan nhà nước, các căn cứ quy định, các lưu ý quan trọng và các mẫu thủ tục thực hiện kèm theo để tham khảo, hỗ trợ thêm trong quá trình triển khai thực hiện và đặc biệt thông qua đó cũng giúp người dùng nắm được một cách đầy đủ, rõ ràng nhất về cơ sở pháp lý hiện hành liên quan đến thanh lý tài sản công theo phương thức bán chỉ định tại các cơ quan nhà nước.
Trước hết cần nắm được khái niệm về tài sản công theo quy định của Luật quản lý, sử dụng tài sản công:
Tại khoản 1, Điều 3, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 quy định như sau: “Tài sản công là tài sản thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý, bao gồm: tài sản công phục vụ hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ công, bảo đảm quốc phòng, an ninh tại cơ quan, tổ chức, đơn vị; tài sản kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân; tài sản công tại doanh nghiệp; tiền thuộc ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, dự trữ ngoại hối nhà nước; đất đai và các loại tài nguyên khác”.
Tài sản công được thanh lý trong các trường hợp nào ? và các hình thức thanh lý tài sản công tại cơ quan nhà nước ?
Tại Điều 45, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 quy định về các trường hợp được thanh lý và các hình thức thanh lý như sau:
“Điều 45. Thanh lý tài sản công tại cơ quan nhà nước
1. Tài sản công được thanh lý trong các trường hợp sau đây:
a) Tài sản công hết hạn sử dụng theo quy định của pháp luật;
b) Tài sản công chưa hết hạn sử dụng nhưng bị hư hỏng mà không thể sửa chữa được hoặc việc sửa chữa không hiệu quả;
c) Nhà làm việc hoặc tài sản khác gắn liền với đất phải phá dỡ theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
2. Tài sản công được thanh lý theo các hình thức sau đây:
a) Phá dỡ, hủy bỏ. Vật liệu, vật tư thu hồi từ phá dỡ, hủy bỏ tài sản được xử lý bán;
b) Bán.
3. Căn cứ quyết định của cơ quan, người có thẩm quyền, cơ quan nhà nước có tài sản thanh lý có trách nhiệm tổ chức thanh lý theo các hình thức quy định tại khoản 2 Điều này. Việc thanh lý theo hình thức bán thực hiện theo quy định tại Điều 43 của Luật này.”
Trong đó:
Điểm a, khoản 2, Điều 45, Luật số 15/2017/QH14 nêu trên được sửa đổi bổ sung tại Luật số 56/2024/QH15 như sau:
“a) Phá dỡ, hủy bỏ. Vật liệu, vật tư thu hồi từ phá dỡ, hủy bỏ còn sử dụng được thì điều chuyển, bán hoặc tiếp tục sử dụng nếu có nhu cầu;”
Và tại khoản 2, Điều 43, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 quy định các hình thức bán tài sản công như sau:
“2. Việc bán tài sản công được thực hiện theo hình thức đấu giá, trừ trường hợp bán các loại tài sản công có giá trị nhỏ theo hình thức niêm yết giá công khai hoặc bán chỉ định theo quy định của Chính phủ.”
Như vậy, riêng việc bán thanh lý tài sản công tại cơ quan nhà nước bao gồm 3 phương thức: đấu giá, niêm yết giá công khai và bán chỉ định. Trong phạm vi bài viết này chỉ đề cập đến thanh lý tài sản công theo phương thức bán chỉ định. Vậy đối với thanh lý tài sản công theo phương thức bán chỉ định được thực hiện trong các trường hợp nào ? quy định cụ thể ở đâu ?
Tại khoản 3, Điều 31, Nghị định 186/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 quy định như sau:
“3. Bán thanh lý tài sản công theo phương thức chỉ định được áp dụng đối với tài sản có nguyên giá theo sổ kế toán dưới 500 triệu đồng/01 đơn vị tài sản và giá trị đánh giá lại dưới 10 triệu đồng/01 đơn vị tài sản; tài sản công không đủ tiêu chuẩn là tài sản cố định. Trường hợp tài sản công chưa được theo dõi nguyên giá trên sổ kế toán thì việc bán thanh lý tài sản công theo phương thức chỉ định được áp dụng đối với tài sản công có giá trị đánh giá lại dưới 10 triệu đồng/01 đơn vị tài sản. Không áp dụng phương thức chỉ định đối với xe ô tô (trừ trường hợp bán vật tư, vật liệu thu hồi được từ việc thanh lý xe ô tô).
Trường hợp tài sản quy định tại khoản này được bán thanh lý cùng với tài sản phải bán thanh lý theo phương thức đấu giá thì được áp dụng phương thức đấu giá”.
(Đối với thanh lý tài sản công theo phương thức niêm yết giá công khai hoặc đấu giá xem chi tiết tại khoản 1, 2, Điều 31, Nghị định 186/2025/NĐ-CP).
Ai có thẩm quyền quyết định thanh lý tài sản công theo phương thức bán chỉ định tại cơ quan nhà nước ?
Tại khoản 1, Điều 22, Nghị định 186/2025/NĐ-CP quy định về thẩm quyền quyết định thanh lý tài sản công theo hình thức bán (trong đó bao gồm hình thức bán chỉ định) như sau: “1. Thẩm quyền quyết định thanh lý tài sản công theo hình thức bán được thực hiện theo quy định tại Điều 28 Nghị định này.”
Tại Điều 28, Nghị định 186/2025/NĐ-CP quy định:
“Điều 28. Thẩm quyền quyết định thanh lý tài sản công
Thẩm quyền quyết định thanh lý tài sản công trong các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 45 của Luật được quy định như sau:
1. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định thanh lý tài sản công là tài sản cố định tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của bộ, cơ quan trung ương.
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định thanh lý tài sản công là tài sản cố định tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địa phương.
3. Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định thanh lý tài sản do Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quản lý, sử dụng.
4. Cơ quan có tài sản công quyết định thanh lý đối với:
a) Tài sản công là tài sản cố định theo thẩm quyền do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp.
b) Tài sản công không phải là tài sản cố định.”
Số tiền thu được từ việc thanh lý tài sản công tại cơ quan nhà nước được xử lý như thế nào ?
Theo quy định tại Khoản 1 Điều 48 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 được sửa đổi, bổ sung tại Luật 90/2025/QH15 như sau:
“1. Số tiền thu được từ xử lý tài sản công tại cơ quan nhà nước do cơ quan được giao nhiệm vụ xử lý tài sản quản lý, sau khi trừ đi chi phí có liên quan đến xử lý tài sản, phần còn lại cơ quan được giao nhiệm vụ xử lý tài sản thực hiện nộp toàn bộ vào ngân sách nhà nước”.
Trong đó theo Khoản 5 Điều 40 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 thì hình thức xử lý tài sản công tại cơ quan nhà nước bao gồm việc thanh lý.
Vì sao cần phải thực hiện việc thanh lý tài sản công khi đáp ứng điều kiện theo quy định ?
– Đảm bảo trách nhiệm, nghĩa vụ của cơ quan, đơn vị, người có thẩm quyền, cá nhân có liên quan trong quản lý, sử dụng tài sản công theo quy định (lưu ý thêm quy định xử phạt khi vi phạm các quy định có liên quan như nêu dưới đây);
– Hạn chế rủi ro trong việc làm thất thoát/mất tài sản đã đủ điều kiện đang chờ để thanh lý;
– Kịp thời ghi giảm/loại bỏ tài sản bị hỏng, hết khấu hao hoặc không còn hiệu quả sử dụng trong danh mục -> góp phần đáp ứng các quy định về tiêu chuẩn, định mức trang bị mới, sử dụng tài sản theo quy định;
– Đỡ tốn diện tích lưu kho, bảo quản;
– Hạn chế rủi ro cháy nổ đối với các trang thiết bị, tài sản hỏng lưu kho,…
Việc vi phạm hành chính đối với các quy định về thanh lý tài sản công bị xử phạt như thế nào ?
Theo quy định tại Khoản 1, 2, 3, 4, Điều 15 Nghị định 63/2019/NĐ-CP hành vi vi phạm hành chính đối với các quy định về xử lý tài sản công (trong đó có thanh lý tài sản công) sẽ bị xử phạt theo các mức như sau:
“1. Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:
a) Không thực hiện kê khai, lập phương án sắp xếp lại, xử lý tài sản công theo quy định của pháp luật;
b) Thực hiện kê khai, lập phương án sắp xếp lại, xử lý tài sản công không đúng thời hạn theo quy định;
c) Không báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi, điều chuyển, bán, thanh lý, tiêu hủy tài sản khi đủ điều kiện theo quy định của pháp luật (trừ trường hợp tài sản công hết hạn sử dụng theo quy định của pháp luật nhưng vẫn còn sử dụng được và cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp vẫn còn nhu cầu sử dụng thì người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị quyết định hình thức xử lý cho phù hợp).
2. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với tổ chức để hư hỏng, thất thoát tài sản trong thời gian chờ xử lý.
3. Phạt tiền đối với hành vi xử lý tài sản khi không có quyết định của cơ quan, người có thẩm quyền theo các mức phạt sau:
a) Từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng trong trường hợp bán, điều chuyển, thanh lý, tiêu hủy tài sản có giá trị dưới 100.000.000 đồng;
b) Từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng trong trường hợp bán, điều chuyển, thanh lý, tiêu hủy tài sản có giá trị từ 100.000.000 đồng trở lên;
c) Từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng trong trường hợp bán, điều chuyển, thanh lý tài sản là trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, xe ô tô.
4. Hành vi kê khai không đúng danh mục, hiện trạng tài sản đề nghị xử lý (dẫn đến việc quyết định xử lý tài sản không đúng quy định) thì bị xử phạt như sau:
a) Phạt cảnh cáo trong trường hợp kê khai tài sản có giá trị dưới 50.000.000 đồng;
b) Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng trong trường hợp kê khai tài sản có giá trị từ 50.000.000 đồng đến dưới 100.000.000 đồng;
c) Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng trong trường hợp kê khai tài sản có giá trị từ 100.000.000 đồng trở lên;
d) Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng trong trường hợp kê khai tài sản là trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, xe ô tô.”
(Chi tiết, đầy đủ các quy định về xử lý khi vi phạm các quy định về thanh lý tài sản công xem tại Nghị định 63/2019/NĐ-CP).
Quy trình chi tiết từng bước thực hiện thanh lý tài sản công theo phương thức bán chỉ định tại cơ quan nhà nước được thực hiện như thế nào ? căn cứ các bước thực hiện, các lưu ý quan trọng xem ở đâu ? cần bộ file mẫu thủ tục thực hiện tham khảo ở đâu ?
Các bước chính gồm:
Bước 1: Lập, báo cáo người có thẩm quyền xem xét phê duyệt/chấp thuận kế hoạch thực hiện thanh lý tài sản công.
Bước 2: Căn cứ kế hoạch được thông qua tại bước 1, tổ chức thuê đơn vị có chức năng phù hợp thực hiện đánh giá lại giá trị các tài sản dự kiến thanh lý làm cơ sở xác định, đề nghị phương thức thanh lý tài sản phù hợp nêu trong “hồ sơ đề nghị thanh lý tài sản công” tại bước 3.
Bước 3: Lập hồ sơ đề nghị thanh lý tài sản công: Chi tiết từng loại hồ sơ, thủ tục thực hiện xem trong Bảng quy trình chi tiết từng bước thực hiện tải về phía dưới.
Bước 4: Quyết định thanh lý tài sản công: Chi tiết nội dung quyết định gồm những gì theo quy định xem trong mẫu tải về phía dưới.
Bước 5: Quyết định giá bán thanh lý tài sản công: Chi tiết từng bước thủ tục thực hiện để ban hành được quyết định xem trong Bảng quy trình chi tiết từng bước thực hiện tải về phía dưới.
Bước 6: Tổ chức thanh lý tài sản công: Chi tiết từng bước thủ tục cần thực hiện những gì xem trong Bảng quy trình chi tiết từng bước thực hiện tải về phía dưới.
Bước 7: Thực hiện hạch toán giảm tài sản; báo cáo kê khai biến động tài sản theo quy định: Lưu ý cập nhật các quy định mới nhất note trong file tải về.
Trên đây là các bước chính thực hiện thanh lý tài sản công (lưu ý gắn với phương thức chỉ định và tại cơ quan nhà nước), chi tiết từng thủ tục thực hiện tại mỗi bước có note các căn cứ thực hiện mới nhất, các lưu ý quan trọng xem tại file Bảng quy trình chi tiết từng bước thực hiện tải về, đồng thời có thể tham khảo thêm mẫu thủ tục các bước thực hiện kèm theo tải về tại Link dưới đây.
Nội dung này đã bị khóa !
Bạn cần đăng nhập bằng tài khoản thích hợp để mở khóa nội dung.
Bên cạnh đó, có thể tham khảo thêm hành lang pháp lý quy định xung quanh việc quản lý, sử dụng tài sản công mới nhất gồm:
– Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 và các Luật sửa đổi, bổ sung số 56/2024/QH15, Luật 90/2025/QH15: Xem chi tiết TẠI ĐÂY.
– Nghị định số 186/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công: Xem chi tiết TẠI ĐÂY.
– Nghị định số 286/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công: Xem chi tiết TẠI ĐÂY.
– Thông tư số 120/2025/TT-BTC hướng dẫn một số điều của Nghị định 186/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công: Xem chi tiết TẠI ĐÂY.
– Thông tư số 141/2025/TT-BTC hướng dẫn chế độ quản lý, tính hao mòn, khấu hao tài sản cố định tại cơ quan, tổ chức, đơn vị và tài sản cố định do Nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý không tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp: Xem chi tiết TẠI ĐÂY.
Ngoài ra, để công tác đấu thầu, mua sắm công tại cơ quan, đơn vị bạn trở nên chuyên nghiệp hơn, thực sự yên tâm hơn, bạn có thể tham khảo thêm các bộ mẫu hồ sơ thủ tục cho nhiều hình thức lựa chọn nhà thầu khác nhau (mỗi bộ mẫu bao gồm Bảng quy trình chi tiết từng bước có note các căn cứ, lưu ý quan trọng và bộ file mẫu các thủ tục thực hiện), cũng như nhiều mẫu hồ sơ, tài liệu quan trọng khác liên quan đến hoạt động đấu thầu, mua sắm công đã được dauthaumuasam.vn tổng hợp, biên soạn theo các quy định mới nhất, điển hình như:
– Mẫu Bản thuyết minh kế hoạch, giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp, lắp đặt hàng hóa;
– Mẫu Bản thuyết minh kế hoạch, giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp dịch vụ;
– Mẫu Bản thuyết minh kế hoạch, giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công xây dựng công trình;
– Bộ mẫu các loại cam kết của nhà thầu nộp kèm E-HSDT theo yêu cầu của E-HSMT;
– V.V… và còn rất nhiều bộ mẫu hồ sơ, tài liệu quan trọng khác cần cho các hoạt động đấu thầu, mua sắm công xem và tải tại chuyên mục “Thư viện tài liệu, biểu mẫu“.
Công cụ tiện ích/kênh hỗ trợ hữu ích khác:
– Tham gia nhóm “Đấu thầu mua sắm” trên facebook theo đường link sau để được tư vấn, hỗ trợ giải đáp thắc mắc, trao đổi, thảo luận các vấn đề liên quan đến hoạt động đấu thầu, mua sắm công một cách kịp thời nhất: https://facebook.com/group
– Nhấn “like” và tham gia “theo dõi” fanpage theo đường link sau trên facebook để được thông báo cập nhật ngay lập tức các bài viết chia sẻ, thông báo mới nhất liên quan đến hoạt động đấu thầu, mua sắm công: https://facebook.com/Dauthaumuasam
Cập nhật ngày 25/12/2025.
Dauthaumuasam.vn