Nhằm hỗ trợ tối đa cho các bạn, đặc biệt là các bạn mới, chưa có kinh nghiệm trong quá trình soạn thảo, hoàn thiện, trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, Dauthaumuasam.vn cung cấp cho các bạn bộ mẫu trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định mới nhất, kèm ví dụ cụ thể tham khảo (VD đối với dự toán mua sắm) giúp việc lập, hoàn thiện hồ sơ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu một cách nhanh chóng và thuận lợi, đồng thời giải đáp một số câu hỏi, thắc mắc liên quan đến kế hoạch lựa chọn nhà thầu giúp các bạn nắm bắt, củng cố thêm các kiến thức xung quanh kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hỗ trợ trong quá trình triển khai thực hiện công việc, cụ thể:
1. Dựa vào cơ sở nào để phân chia các gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu ? quy định ở đâu ?
Theo hướng dẫn, quy định tại mẫu Tờ trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu ban hành kèm theo Thông tư Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT thì:
Cơ sở phân chia các gói thầu: [giải trình cơ sở phân chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu. Việc phân chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu phải căn cứ vào nội dung dự án, dự toán mua sắm, tính chất của công việc, trình tự thực hiện theo thời gian và theo các nguyên tắc sau:
+ Đảm bảo tính đồng bộ về mặt kỹ thuật và công nghệ của dự án, dự toán mua sắm, không được chia công việc của dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu quá nhỏ, làm mất sự thống nhất, đồng bộ về kỹ thuật và công nghệ;
+ Đảm bảo tiến độ thực hiện dự án, dự toán mua sắm;
+ Đảm bảo quy mô hợp lý (phù hợp với điều kiện của dự án, dự toán mua sắm năng lực của nhà thầu hiện tại và phù hợp với sự phát triển của thị trường trong nước…);
Việc chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu trái với quy định để thực hiện chỉ định thầu hoặc tạo cơ hội cho số ít nhà thầu tham gia là không phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu];
2. Ai là người có thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu ? quy định ở đâu ?
Có thể chia ra các trường hợp như sau:
Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án: Theo quy định tại khoản 2, Điều 40, Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 quy định về thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu như sau:
“a) Chủ đầu tư tổ chức lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đã phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu;
b) Người có thẩm quyền xem xét, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án không áp dụng kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu hoặc ủy quyền cho chủ đầu tư, cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý phê duyệt, trừ trường hợp quy định tại điểm c khoản này;
c) Chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu trong trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư của gói thầu đấu thầu trước theo quy định tại Điều 42 của Luật này hoặc gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.”
Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự toán mua sắm: Theo quy định tại khoản 2, Điều 41, Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 quy định về thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu như sau: “Người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu hoặc ủy quyền cho chủ đầu tư, cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.”
3. Trong quá trình triển khai thực hiện hợp đồng/gói thầu, có thay đổi thời gian thực hiện gói thầu so với thời gian thực hiện gói thầu trong Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được duyệt thì có phải phê duyệt điều chỉnh lại Kế hoạch lựa chọn nhà thầu hay không ?
Theo quy định tại khoản 2, điều 4, Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT: “Trường hợp cần điều chỉnh một số nội dung thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt thì chỉ lập, trình, thẩm định, phê duyệt đối với các nội dung có sự thay đổi, điều chỉnh. Đối với phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, khi đủ điều kiện để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì chỉ lập, trình, thẩm định, phê duyệt cho phần công việc này mà không phải lập, trình, thẩm định, phê duyệt lại cho phần công việc đã được phê duyệt trước đó. Trường hợp trong quá trình thực hiện hợp đồng có thay đổi về thời gian thực hiện gói thầu so với kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt thì không phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu.”
5. Tùy chọn mua thêm trong Bảng kế hoạch lựa chọn nhà thầu thường được áp dụng khi nào ? được mua thêm tối đa bao nhiêu ? và giá gói thầu có bao gồm giá trị của phần tùy chọn mua thêm này không ? nguồn vốn cho phần tùy chọn mua thêm này lấy ở đâu ra để thực hiện ?
Thường phần tùy chọn mua thêm được áp dụng khi Chủ đầu tư trên thực tế dễ có khả năng mua bổ sung hàng hóa, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn của gói thầu ngoài khối lượng nêu trong hợp đồng (chẳng hạn, đối với gói thầu mua vật tư y tế, trong thời gian thực hiện hợp đồng, trên thực tế do nhu cầu đột biến về 1 loại vật tư y tế nào đó tại một địa bàn/hoặc bệnh viện nào đó tăng mạnh do yếu tố dịch bệnh,… thì trong tính toán dự kiến thực hiện gói thầu có thể xét đến việc áp dụng tùy chọn mua thêm ngay khi đăng ký/bố trí kế hoạch vốn, xây dựng kế hoạch LCNT, E-HSMT,…). Việc áp dụng tùy chọn mua thêm được thực hiện khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định tại điểm c, khoản 8, Điều 39, Luật Đấu thầu 22/2023/QH15 nêu dưới đây.
Theo quy định tại điểm c, khoản 8, Điều 39, Luật Đấu thầu 22/2023/QH15 thì: “c) Tùy chọn mua thêm được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện: nhà thầu đã trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi, đàm phán giá; khối lượng mua thêm không vượt 30% của khối lượng hạng mục tương ứng nêu trong hợp đồng; có dự toán được phê duyệt đối với khối lượng mua thêm; đơn giá của hàng hóa, dịch vụ mua thêm không được vượt đơn giá của các hàng hóa, dịch vụ tương ứng trong hợp đồng; chỉ áp dụng trong thời gian có hiệu lực của hợp đồng.”
Ngoài ra theo quy định tại điểm c, khoản 2, Điều 39, Luật Đấu thầu 22/2023/QH15 thì: “c) Đối với gói thầu áp dụng tùy chọn mua thêm quy định tại khoản 8 Điều này, giá gói thầu không bao gồm giá trị của tùy chọn mua thêm.”
Nguồn vốn cho phần tùy chọn mua thêm này cần phải được bố trí trong dự toán NSNN giao/hoặc nguồn kinh phí hợp pháp khác để thực hiện.
6. Trong Bảng số 03 của Tờ trình Kế hoạch LCNT thì cột “Thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu” được xác định như thế nào ?
Để dễ hình dung, chúng tôi xin nêu 1 ví dụ xác định thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu đấu thầu rộng rãi qua mạng trong nước, 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ để các bạn tham khảo như trong bảng sau:
| Ví dụ về cách xác định thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với 1 gói thầu trong kế hoạch LCNT (đối với gói thầu đấu thầu rộng rãi qua mạng trong nước, 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ) | |||
| TT | Tên đầu mục công việc chính trong quá trình tổ chức LCNT | Thời gian ước lượng (ngày) | Ghi chú |
| 1 | Phát hành E-HSMT -> đóng, mở thầu | < 10 ngày (thường khoảng 09 – 11 ngày tùy thuộc ngày đóng thầu rơi vào ngày làm việc hay ngày nghỉ) | Đối với gói thầu xây lắp, hỗn hợp có giá gói thầu không quá 20 tỷ đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng thì thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 09 ngày đối với đấu thầu trong nước. |
| 2 | Làm rõ E-HSMT, E-HSDT, gia hạn thời điểm đóng thầu (nếu có) | ≤ 18 ngày | |
| 3 | Đánh giá E-HSDT, xếp hạng nhà thầu, đối chiếu tài liệu | ≤ 20 ngày | Thực tế thời lượng tùy thuộc vào số lượng nhà thầu nộp E-HSDT, quy mô, tính chất gói thầu,… |
| 4 | Trình, thẩm định, phê duyệt kết quả LCNT | ≤ 12 ngày | |
| Tổng thời lượng dự kiến | ≤ 60 ngày | Cơ bản đây là khoảng thời gian có tính đến các yếu tố dự phòng phát sinh để sao cho vừa khả thi, vừa tương đối an toàn… | |
(Các trường hợp khác các bạn làm tương tự trên cơ sở công việc nào có thời hạn quy định cụ thể trong Luật thì phải tuân thủ, công việc nào không có quy định cụ thể thì dựa trên thực tiễn và tham khảo ví dụ này…).
7. Muốn tham khảo bộ mẫu lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì lấy ở đâu ?
– Mẫu Tờ trình, Báo cáo thẩm định, Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu ban hành theo quy định mới nhất tại Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT có hiệu lực từ 01/01/2025 (thay thế mẫu ban hành theo Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT).
– Mẫu ví dụ cụ thể về Tờ trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã thuyết minh chi tiết, đầy đủ cho trường hợp cụ thể đối với gói thầu < 50 triệu đồng, gói thầu chào hàng cạnh tranh, gói thầu đấu thầu rộng rãi (dựa theo mẫu tại TT06) để các bạn tham khảo, nắm được cách thuyết minh, nội dung thuyết minh, để vận dụng vào làm tại đơn vị mình được thuận lợi hơn, nhanh chóng hơn…(lưu ý khi lập để thực hiện từ 2025 trở đi phải lấy theo mẫu kèm Thông tư 22 nêu trên).
(Riêng đối với gói thầu mua thuốc tại các cơ sở y tế công lập áp dụng mẫu tại Thông tư 07/2024/TT-BYT; gói thầu mua thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm thuộc danh mục đàm phán giá theo quy định thì áp dụng mẫu tại Thông tư 05/2024/TT-BYT, trong đó có thể tham khảo 1 số nội dung thuyết minh trong Tờ trình KHLCNT nêu trên nếu cần).
Chi tiết file tải theo đường link dưới đây:
Nội dung này đã bị khóa !
Bạn cần đăng nhập bằng tài khoản thích hợp để mở khóa nội dung.
Trường hợp tại đây không xuất hiện link để tải có nghĩa là các bạn chưa có tài khoản VIP1 hoặc 2 để có thể xem và tải được file tài liệu này, khi đó bạn cần đăng ký tài khoản VIP1 hoặc 2 để tải và tham khảo sử dụng.
# # Ngoài ra để công tác đấu thầu của đơn vị các bạn trở lên chuyên nghiệp hơn, bài bản hơn, yên tâm hơn, các bạn nên tham khảo thêm các bộ file mẫu hồ sơ thủ tục hoàn chỉnh cho từng hình thức lựa chọn nhà thầu có kèm theo bảng quy trình chi tiết các bước và nhiều mẫu hồ sơ, tài liệu quan trọng khác liên quan đến đấu thầu, mua sắm đã được tổng hợp, biên soạn, chuẩn hóa theo Luật Đấu thầu 22/2023/QH15 được sửa đổi bổ sung bởi Luật 57/2024/QH15, Nghị định 24/2024/NĐ-CP được sửa đổi bổ sung bởi Nghị định 17/2025/NĐ-CP, Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT, Thông tư 23/2024/TT-BKHĐT,… gồm:
– Bộ mẫu thủ tục trình, quyết định thành lập Tổ chuyên gia, Tổ thẩm định, Bản phân công nhiệm vụ, quy chế hoạt động của Tổ, thủ tục mở thầu trong trường hợp chỉ có 01 hoặc 02 nhà thầu tham dự, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/bo-mau-thu-tuc-trinh-thanh-lap-to-chuyen-gia-dau-thau-to-tham-dinh-theo-luat-dau-thau-22-2023-qh15/
– Bảng quy trình thủ tục và bộ hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu có giá trị <=50 triệu đồng, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/chi-tiet-trinh-tu-thu-tuc-va-bo-file-mau-trien-khai-goi-thau-chi-dinh-thau-co-gia-tri-%e2%89%a4-50-trieu-dong-theo-luat-dau-thau-so-22/
– Bảng quy trình thủ tục kèm bộ file mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu chỉ định thầu rút gọn và khi nào thì áp dụng chỉ định thầu rút gọn, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/chi-tiet-trinh-tu-thu-tuc-va-cac-mau-trien-khai-goi-thau-chi-dinh-thau-rut-gon-theo-luat-dau-thau-so-22/
– Bảng quy trình thủ tục và bộ hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu thuê tư vấn đấu thầu, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/bo-thu-tuc-hoan-chinh-cho-goi-thau-thue-tu-van-dau-thau-theo-luat-dau-thau-22-2023-qh15/
– Bảng quy trình thủ tục kèm bộ file mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu và khi nào thì áp dụng chỉ định thầu thông thường, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/bang-quy-trinh-thu-tuc-va-bo-file-mau-trien-khai-goi-thau-chi-dinh-thau-thong-thuong-theo-luat-dau-thau-so-22-2023-qh15/
– Bảng quy trình thủ tục và bộ hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu mua sắm trực tiếp, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/quy-trinh-thu-tuc-va-bo-mau-trien-khai-goi-thau-mua-sam-truc-tiep-theo-luat-dau-thau-so-22-2023-qh15/
– Bảng quy trình thủ tục kèm bộ file mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu và khi nào thì áp dụng Chào hàng cạnh tranh qua mạng, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/quy-trinh-thu-tuc-va-bo-file-mau-trien-khai-goi-thau-chao-hang-canh-tranh-qua-mang-theo-luat-dau-thau-so-22-2023-qh15/
– Bảng quy trình thủ tục kèm bộ file mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu và khi nào thì áp dụng đấu thầu rộng rãi qua mạng, 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/bang-quy-trinh-thu-tuc-va-bo-file-mau-trien-khai-goi-thau-dau-thau-rong-rai-qua-mang-1-giai-doan-1-tui-ho-so-theo-luat-dau-thau-so-22-2023-qh15/
– Bảng quy trình thủ tục kèm bộ file mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu và khi nào thì áp dụng đấu thầu rộng rãi qua mạng, 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/bang-quy-trinh-thu-tuc-va-bo-file-mau-trien-khai-goi-thau-dau-thau-rong-rai-qua-mang-1-giai-doan-2-tui-ho-so-theo-luat-dau-thau-so-22-2023-qh15/
– Bộ mẫu thuyết minh kế hoạch, giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp, lắp đặt hàng hóa theo TT06, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/mau-thuyet-minh-ke-hoach-trien-khai-giai-phap-ky-thuat-bien-phap-to-chuc-cung-cap-hang-hoa/
– Bộ mẫu thuyết minh kế hoạch, giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp dịch vụ theo TT06, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/mau-thuyet-minh-ke-hoach-trien-khai-giai-phap-ky-thuat-bien-phap-to-chuc-cung-cap-dich-vu/
– Bộ mẫu thuyết minh kế hoạch, giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công xây dựng theo TT06, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/mau-thuyet-minh-ke-hoach-trien-khai-giai-phap-ky-thuat-bien-phap-to-chuc-thi-cong-xay-dung-cong-trinh/
– Bộ mẫu các cam kết của nhà thầu nộp kèm E-HSDT, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/cac-mau-cam-ket-nop-kem-e-hsdt-theo-yeu-cau-cua-e-hsmt-ban-hanh-theo-thong-tu-06-2024-tt-bkhdt/
-………và rất nhiều bộ mẫu hồ sơ, tài liệu quan trọng, cần cho các hoạt động đấu thầu, mua sắm công xem và tải tại chuyên mục “thư viện tài liệu, biểu mẫu”: https://dauthaumuasam.vn/thu-vien-tai-lieu-bieu-mau/
Update: 01/01/2025
Dauthaumuasam.vn