Cần phải làm những thủ tục gì để mua được vé máy bay cho đoàn công tác trong nước và quốc tế theo đúng quy định ? Nhằm hỗ trợ tối đa cho các Chủ đầu tư, Bên mời thầu trong quá trình triển khai thực hiện mua vé máy bay cho đoàn công tác trong nước và quốc tế theo quy định mới nhất tại Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 và Nghị định hướng dẫn số 24/2024/NĐ-CP, Dauthaumuasam.vn đã tổng hợp, biên soạn và cung cấp cho các bạn Bảng quy trình chi tiết các bước thủ tục triển khai thực hiện gói thầu/hạng mục mua vé máy bay cho đoàn công tác trong nước và quốc tế sử dụng nguồn vốn Nhà nước để có thể tham khảo áp dụng, cụ thể:
Bảng chi tiết trình tự thủ tục các bước thực hiện đối với gói thầu/hạng mục mua vé máy bay cho đoàn công tác trong nước và quốc tế theo quy định của Luật Đấu thầu:
|
STT (Bước thực hiện) |
CHI TIẾT TRÌNH TỰ THỦ TỤC CÁC BƯỚC THỰC HIỆN MUA VÉ MÁY BAY CHO ĐOÀN CÔNG TÁC TRONG NƯỚC VÀ QUỐC TẾ |
LƯU Ý QUAN TRỌNG |
|
I |
Trước tiên cần xác định xem với quy mô, đặc điểm, cùng với hoàn cảnh, điều kiện cụ thể tại thời điểm triển khai có thể thực hiện được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu quy định tại các điều 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 và 28 của Luật 22 hay không:
(1). Nếu đảm bảo có thể thực hiện được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu quy định tại các điều 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 và 28 của Luật 22 thì cần phải tuân thủ theo -> khi đó quy trình, bộ mẫu tương ứng với từng loại hình thức LCNT đã ban hành tại Dauthaumuasam.vn các bạn có thể tham khảo thực hiện (trong đó lưu ý việc xem xét kết hợp/hoặc tham khảo thêm các thủ tục có tính đặc thù riêng tại bước II.3 -> II.6 dưới đây để áp dụng vào sao cho phù hợp nhất). (2). Nếu xác định không thể lựa chọn nhà thầu theo một trong các hình thức LCNT quy định nêu trên thì có thể chuyển áp dụng hình thức mua sắm đặc biệt tại Bước II. |
Căn cứ thực hiện: Tại khoản 1, Điều 29, Luật Đấu thầu 22/2023/QH15 quy định về lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt đối với mua vé máy bay như sau:
1. Việc lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt được áp dụng đối với các gói thầu không thể lựa chọn nhà thầu theo quy định tại các điều 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 và 28 của Luật này… |
|
II |
Áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt gồm các bước thủ tục: | |
|
1 |
Tờ trình phê duyệt áp dụng hình thức mua sắm đặc biệt để mua vé máy bay cho đoàn công tác (trong đó cần báo cáo, giải trình rõ lý do không thể lựa chọn nhà thầu theo quy định tại các điều 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 và 28 của Luật 22 theo đúng nội dung quy định tại khoản 1, Điều 29, Luật Đấu thầu 22/2023/QH15). | |
|
2 |
Quyết định áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt đối với mua vé máy bay dựa trên các quy định:
– Tại khoản 1, điều 83, NĐ24 quy định: “Thủ trưởng cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt đối với một hoặc một số trường hợp quy định tại các điểm d, đ, e, g và h khoản 1 Điều 29 của Luật Đấu thầu và quy trình lựa chọn tương ứng theo quy định tại các khoản 3, 4 và 5 Điều này để áp dụng chung cho các gói thầu thuộc phạm vi quản lý”. – Tại điểm đ, khoản 1, Điều 29, Luật Đấu thầu 22/2023/QH15 quy định về lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt đối với mua vé máy bay như sau: 1. Việc lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt được áp dụng đối với các gói thầu không thể lựa chọn nhà thầu theo quy định tại các điều 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 và 28 của Luật này, bao gồm: đ) Các gói thầu về đào tạo chuyên sâu cho các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập do các cơ sở đào tạo nước ngoài trực tiếp thực hiện tại nước ngoài; mua vé máy bay cho các đoàn đi công tác trong nước và quốc tế; gói thầu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành đặc thù cho cán bộ, công chức do cần thiết phải mời cơ quan, đơn vị có thẩm quyền hoặc có chức năng, nhiệm vụ đào tạo chuyên môn được cơ quan có thẩm quyền giao; – Tại điểm c, khoản 2, Điều 29, Luật 22 quy định về thẩm quyền quyết định lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt (trong đó có mua vé máy bay nêu tại điểm đ, khoản 1, Điều 29) được quy định như sau: “Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định và chịu trách nhiệm về việc lựa chọn nhà thầu quy định tại các điểm d, đ, e, g và h khoản 1 Điều này”. |
|
|
3 |
Tờ trình đề nghị phê duyệt kế hoạch công tác và hành trình bay (theo nội dung quy định tại điểm a, khoản 5, điều 83, Nghị định 24/2024/NĐ-CP).
|
– Đảm bảo đã bố trí/giao kế hoạch vốn cho nhiệm vụ mua sắm trong dự toán chi NSNN/hoặc nguồn chi hợp pháp khác trước khi thực hiện mua sắm.
– Đối với việc mua vé máy bay cho đoàn/cán bộ đi công tác trong nước: Đối tượng, tiêu chuẩn, định mức mua vé máy bay,… đề nghị tham khảo thêm các quy định liên quan tại Thông tư 40/2017/TT-BTC quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị, cũng như Quy chế chi tiêu nội bộ đã được ban hành của cơ quan, đơn vị. – Đối với việc mua vé máy bay cho đoàn đi công tác quốc tế: Tiêu chuẩn, định mức, nội dung cho các thành viên trong đoàn,… đề nghị tham khảo thêm các quy định liên quan tại Thông tư 102/2012/TT-BTC Quy định chế độ công tác phí cho cán bộ, công chức Nhà nước đi công tác ngắn hạn ở nước ngoài do ngân sách Nhà nước bảo đảm kinh phí. – Trường hợp nếu cùng đơn vị trình và cấp phê duyệt có thể xem xét việc kết hợp bước II.3 này với bước II.1 phía trên. |
|
4 |
Quyết định phê duyệt kế hoạch công tác và hành trình bay. | Trường hợp nếu cùng cấp phê duyệt có thể xem xét kết hợp bước II.4 này với bước II.2 phía trên. |
|
5 |
Gửi yêu cầu các đơn vị báo giá vé máy bay theo quy định tại điểm a, khoản 5, điều 83, NĐ24: Căn cứ kế hoạch công tác và hành trình bay được duyệt, cơ quan, đơn vị được giao kinh phí và nhiệm vụ mua vé máy bay lấy tối thiểu 02 báo giá của 02 đại lý bán vé máy bay khác nhau (hoặc báo giá của 01 đại lý bán vé máy bay của ít nhất 02 hãng hàng không khác nhau, trong đó có ít nhất 01 đại lý chính hãng của hàng không quốc gia Việt Nam) với cùng hành trình bay để xem xét, so sánh và lựa chọn đơn vị cung cấp vé máy bay trên cơ sở đáp ứng các yêu cầu: đường bay trực tiếp, phù hợp với lịch công tác; tổng các khoản chi tiền vé (bao gồm các khoản thuế và phụ phí), tiền đi đường, tiền chờ đợi tại sân bay thấp nhất. | Đối với mua vé máy bay trong nước, theo hướng dẫn tại tại điểm a, khoản 5, điều 83, NĐ24: “Người đứng đầu cơ quan, đơn vị được giao kinh phí và nhiệm vụ mua vé máy bay ký hợp đồng với nhà cung cấp bảo đảm nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả và chịu trách nhiệm về quyết định của mình” -> mặc dù không quy định chi tiết đối với nội dung về thủ tục báo giá như mua vé đi nước ngoài, tuy nhiên khuyến khích áp dụng đồng nhất theo quy trình này để đảm bảo sự chặt chẽ và có căn cứ cho việc xác định tiết kiệm, hiệu quả và trách nhiệm giải trình sau này. |
|
6 |
Thu thập các báo giá từ các Đại lý bán vé máy bay theo quy định. | Có thể sử dụng mẫu của các Đại lý bán vé máy bay (trong đó chú ý kiểm soát tính đầy đủ về nội dung thông tin trong báo giá, tính pháp lý của báo giá phát hành, tham khảo thêm một số bài viết lưu ý về báo giá trên Dauthaumuasam.vn). |
|
7 |
Văn bản báo cáo/Tờ trình người có thẩm quyền xem xét, lựa chọn đơn vị cung cấp vé máy bay sau khi thu thập các báo giá, làm căn cứ ký kết hợp đồng. | |
|
8 |
Ký hợp đồng theo quy định tại điểm a, khoản 5, điều 83, NĐ24: Người đứng đầu cơ quan, đơn vị được giao kinh phí và nhiệm vụ mua vé máy bay ký hợp đồng với nhà cung cấp bảo đảm nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả và chịu trách nhiệm về quyết định của mình. | |
|
9 |
Thực hiện thủ tục bảo đảm thực hiện hợp đồng theo quy định tại điều 68, Luật Đấu thầu 22.
(Tại khoản 2, điều 68, Luật 22 quy định về áp dụng bảo đảm thực hiện hợp đồng: “2. Bảo đảm thực hiện hợp đồng được áp dụng đối với nhà thầu được lựa chọn, trừ các trường hợp sau đây: a) Nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn; b) Nhà thầu được lựa chọn theo hình thức tự thực hiện hoặc hình thức tham gia thực hiện của cộng đồng; c) Nhà thầu thực hiện gói thầu có giá gói thầu thuộc hạn mức chỉ định thầu quy định tại điểm m khoản 1 Điều 23 của Luật này).” |
Trường hợp không yêu cầu nhà thầu làm bảo đảm thực hiện hợp đồng theo quy định thì có thể bị phạt lên đến 50 triệu đồng chiếu theo quy định tại điểm a, khoản 2, điều 35, NĐ122/2021/NĐ-CP:
2. Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau: a) Không yêu cầu nhà thầu trúng thầu nộp bảo đảm thực hiện hợp đồng theo quy định hoặc có bảo đảm thực hiện hợp đồng nhưng không đúng quy định;
|
|
10 |
Biên bản bàn giao nghiệm thu sản phẩm theo hợp đồng. | |
|
11 |
Bảng xác định giá trị khối lượng hoàn thành đề nghị thanh toán. | Sử dụng “Mẫu 08a” – Bảng xác định giá trị khối lượng hoàn thành đề nghị thanh toán đối với MSTX theo Nghị định 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 kèm theo thư mục tải về. |
|
12 |
Hoàn tất thanh toán theo giá trị khối lượng hoàn thành, nghiệm thu trên cơ sở Hợp đồng đã ký -> kết thúc hợp đồng. | Có thể đưa luôn điều khoản tự động thanh lý trong vòng… ngày kể từ ngày các bên hoàn thành trách nhiệm, nghĩa vụ theo hợp đồng vào điều khoản trong Hợp đồng để giảm bớt thủ tục thanh lý Hợp đồng. |
File word Bảng chi tiết trình tự các bước thực hiện mua vé máy bay cho đoàn công tác trong nước và quốc tế nêu trên (tham khảo sử dụng, phục vụ cho công tác quản lý, điều hành, kiểm soát, tổ chức việc triển khai thực hiện việc mua vé máy bay cho đoàn công tác của các cơ quan, đơn vị nhằm đảm bảo tuân thủ đúng quy định mới nhất của Luật Đấu thầu năm 2023) có thể tải theo đường link dưới đây:
Nội dung này đã bị khóa !
Bạn cần đăng nhập bằng tài khoản thích hợp để mở khóa nội dung.
Sau khi đăng nhập bằng tài khoản thích hợp (VIP2) thì đường link để tải tài liệu sẽ hiển thị ở phía trên; Trường hợp chưa có tài khoản VIP2 mà muốn đăng ký hoặc nâng cấp từ tài khoản miễn phí/VIP1 lên hoặc gia hạn tài khoản VIP2 đã hết hạn thì có thể xem phần hướng dẫn chi tiết ở Phần II, Mục 1,2,3 theo đường link sau đây:https://dauthaumuasam.vn/huong-dan-su-dung-tien-ich-cua-website/
Các lưu ý quan trọng khác đối với thủ tục mua vé máy bay cho đoàn công tác trong nước và quốc tế:
– Không phải phê duyệt quyết định mua sắm căn cứ theo quy định tại khoản 1, điều 92, NĐ24.
– Không phải phê duyệt dự toán mua sắm căn cứ theo quy định tại điểm đ, khoản 4, điều 16, NĐ24.
– Không phải lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu căn cứ theo quy định tại điểm c, khoản 5, điều 83, Nghị định 24/2024/NĐ-CP.
– Tùy thuộc vào sự phân công, chức năng nhiệm vụ của các phòng/ban trực thuộc mỗi cơ quan, đơn vị hoặc Quy chế nội bộ mà các cơ quan, đơn vị bổ sung thêm các thủ tục mang tính quản lý điều hành, phối hợp nội bộ khác nếu thấy cần thiết chẳng hạn như: Giấy/phiếu đề xuất/cử cán bộ đi công tác hoặc đề nghị phòng/ban chuyên trách mua vé máy bay cho cán bộ được cử đi công tác theo hành trình, kế hoạch công tác đã được duyệt,…
– Cần đặc biệt lưu ý các điểm quy định mới về mua vé máy bay sử dụng kinh phí Nhà nước tại Luật Đấu thầu năm 2023 và Nghị định 24/2024/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu, trong đó đặc biệt chú ý không mặc nhiên áp dụng theo lối mòn quy định tại các Thông tư đã được ban hành trước ngày Luật Đấu thầu năm 2023 có hiệu lực hoặc là văn bản hướng dẫn đã hết hiệu lực (như Quyết định 17/2019/QĐ-TTg,…) mà cơ sở quan trọng và trước hết là Luật Đấu thầu năm 2023 và Nghị định 24/2024/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu; Ngoài ra trước khi triển khai thực hiện người dùng cần nghiên cứu kỹ thêm các văn bản quy định khác có liên quan như: Thông tư 40/2017/TT-BTC quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị; Thông tư 102/2012/TT-BTC quy định chế độ công tác phí cho cán bộ, công chức Nhà nước đi công tác ngắn hạn ở nước ngoài do ngân sách Nhà nước bảo đảm kinh phí (02 Thông tư này được đính kèm phía dưới); Quy chế chi tiêu nội bộ đã được đơn vị ban hành, cũng như các văn bản QPPL khác có liên quan,…
– Trên đây là bảng quy trình thủ tục mang tính tham khảo. Người dùng khi triển khai thực hiện tự quyết định trình tự, thủ tục hoặc tùy chỉnh sao cho đảm bảo sự phù hợp, hiệu quả, tuân thủ quy định và chịu trách nhiệm về quyết định của mình…
Ngoài ra để công tác đấu thầu, mua sắm công tại đơn vị bạn trở lên chuyên nghiệp hơn, hiệu quả hơn, yên tâm hơn, hãy tham khảo thêm các bộ file mẫu hồ sơ thủ tục hoàn chỉnh cho từng hình thức lựa chọn nhà thầu có kèm theo bảng quy trình chi tiết các bước và nhiều mẫu hồ sơ, tài liệu quan trọng khác về đấu thầu, mua sắm công đã được tổng hợp, biên soạn, chuẩn hóa theo Luật Đấu thầu 22/2023/QH15, Nghị định 24/2024/NĐ-CP, Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT, Thông tư 07/2024/TT-BKHĐT và Thông tư 07/2024/TT-BYT,… gồm:
– Bảng quy trình thủ tục kèm bộ file mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu và khi nào thì áp dụng đấu thầu rộng rãi qua mạng, 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ: https://dauthaumuasam.vn/bang-quy-trinh-thu-tuc-va-bo-file-mau-trien-khai-goi-thau-dau-thau-rong-rai-qua-mang-1-giai-doan-2-tui-ho-so-theo-luat-dau-thau-so-22-2023-qh15/
– Bảng quy trình thủ tục kèm bộ file mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu và khi nào thì áp dụng đấu thầu rộng rãi qua mạng, 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ: https://dauthaumuasam.vn/bang-quy-trinh-thu-tuc-va-bo-file-mau-trien-khai-goi-thau-dau-thau-rong-rai-qua-mang-1-giai-doan-1-tui-ho-so-theo-luat-dau-thau-so-22-2023-qh15/
– Bảng quy trình thủ tục kèm bộ file mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu và khi nào thì áp dụng Chào hàng cạnh tranh qua mạng: https://dauthaumuasam.vn/quy-trinh-thu-tuc-va-bo-file-mau-trien-khai-goi-thau-chao-hang-canh-tranh-qua-mang-theo-luat-dau-thau-so-22-2023-qh15/
– Bảng quy trình thủ tục kèm bộ file mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu và khi nào thì áp dụng chỉ định thầu thông thường: https://dauthaumuasam.vn/bang-quy-trinh-thu-tuc-va-bo-file-mau-trien-khai-goi-thau-chi-dinh-thau-thong-thuong-theo-luat-dau-thau-so-22-2023-qh15/
– Bảng quy trình thủ tục kèm bộ file mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu chỉ định thầu rút gọn và khi nào thì áp dụng chỉ định thầu rút gọn: https://dauthaumuasam.vn/chi-tiet-trinh-tu-thu-tuc-va-cac-mau-trien-khai-goi-thau-chi-dinh-thau-rut-gon-theo-luat-dau-thau-so-22/
– Bảng quy trình thủ tục và bộ mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu có giá trị <=50 triệu đồng: https://dauthaumuasam.vn/chi-tiet-trinh-tu-thu-tuc-va-bo-file-mau-trien-khai-goi-thau-chi-dinh-thau-co-gia-tri-%e2%89%a4-50-trieu-dong-theo-luat-dau-thau-so-22/
– Bảng quy trình thủ tục và bộ mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu mua sắm trực tiếp: https://dauthaumuasam.vn/quy-trinh-thu-tuc-va-bo-mau-trien-khai-goi-thau-mua-sam-truc-tiep-theo-luat-dau-thau-so-22-2023-qh15/
– Bộ mẫu thủ tục trình, quyết định thành lập Bên mời thầu, Tổ chuyên gia, Tổ thẩm định, Bản phân công nhiệm vụ, quy chế hoạt động của Tổ, thủ tục mở thầu trong trường hợp chỉ có 01 hoặc 02 nhà thầu tham dự: https://dauthaumuasam.vn/bo-mau-thu-tuc-trinh-thanh-lap-to-chuyen-gia-dau-thau-to-tham-dinh-theo-luat-dau-thau-22-2023-qh15/
– Bộ mẫu thuyết minh kế hoạch, giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp, lắp đặt hàng hóa theo TT06: https://dauthaumuasam.vn/mau-thuyet-minh-ke-hoach-trien-khai-giai-phap-ky-thuat-bien-phap-to-chuc-cung-cap-hang-hoa/
– Bộ mẫu thuyết minh kế hoạch, giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp dịch vụ theo TT06: https://dauthaumuasam.vn/mau-thuyet-minh-ke-hoach-trien-khai-giai-phap-ky-thuat-bien-phap-to-chuc-cung-cap-dich-vu/
– Bộ mẫu thuyết minh kế hoạch, giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công xây dựng theo TT06: https://dauthaumuasam.vn/mau-thuyet-minh-ke-hoach-trien-khai-giai-phap-ky-thuat-bien-phap-to-chuc-thi-cong-xay-dung-cong-trinh/
– Bộ mẫu các cam kết của nhà thầu nộp kèm E-HSDT: https://dauthaumuasam.vn/cac-mau-cam-ket-nop-kem-e-hsdt-theo-yeu-cau-cua-e-hsmt-ban-hanh-theo-thong-tu-06-2024-tt-bkhdt/
-………và còn rất nhiều bộ mẫu quy trình, hồ sơ thủ tục quan trọng, hữu ích khác về đấu thầu, mua sắm công có thể xem tham khảo tại chuyên mục “thư viện tài liệu, biểu mẫu”: https://dauthaumuasam.vn/thu-vien-tai-lieu-bieu-mau/
Dauthaumuasam.vn