Quy trình, thủ tục triển khai dự án ứng dụng công nghệ thông tin

Để giúp các bạn nhất là các bạn mới bước vào nghề nắm rõ quy trình thủ tục triển khai thực hiện một dự án đầu tư công về ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trải qua những bước như thế nào, Dauthaumuasam.vn sẽ giúp các bạn hiểu rõ thêm qua bài viết dưới đây:

Trước hết cần hiểu rõ thế nào là dự án ứng dụng CNTT:

Theo quy định tại khoản 5, điều 3, Nghị định số 73/2019/NĐ-CP thì “Dự án ứng dụng công nghệ thông tin là một tập hợp các hoạt động có liên quan đến việc nghiên cứu, bỏ vốn để mua sắm, thuê dịch vụ công nghệ thông tin, thiết lập mới, mở rộng hoặc nâng cấp cho hệ thống hạ tầng kỹ thuật, phần mềm, cơ sở dữ liệu để phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ, hiệu quả vận hành trong một thời hạn nhất định. Ở giai đoạn chuẩn bị, dự án ứng dụng công nghệ thông tin được thể hiện thông qua báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương, báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế-kỹ thuật”.

Quy trình các bước thực hiện dự án ứng dụng CNTT: 05 bước thực hiện chính bao gồm:

1. Xây dựng, phê duyệt Kế hoạch đầu tư công trung hạn: Bước này bao gồm các công đoạn làm quy hoạch, duyệt chủ trương đầu tư các dự án, bố trí nguồn vốn,… Chi tiết nội dung, thủ tục, thẩm quyền phê duyệt thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công 2019 và Nghị định số 40/2020/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư công.

2. Xây dựng, phê duyệt Kế hoạch đầu tư công hàng năm: Trên cơ sở kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, các đơn vị triển khai xây dựng, trình phê duyệt kế hoạch đầu tư công để triển khai thực hiện hàng năm. Chi tiết nội dung, thủ tục, thẩm quyền phê duyệt thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công 2019 và Nghị định số 40/2020/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư công.

3. Chuẩn bị đầu tư: Gồm các công việc chính sau:

– Lập, trình, thẩm định, phê duyệt dự toán, Kế hoạch lựa chọn nhà thầu giai đoạn chuẩn bị đầu tư.

– Lập, trình, thẩm định, phê duyệt Chủ trương đầu tư dự án: Thuê tư vấn hoặc tự tổ chức thực hiện nếu đảm bảo năng lực theo quy định. Nội dung chi tiết của Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công năm 2019. Công việc này thực hiện song song với bước 1 để đảm bảo điều kiện thủ tục phê duyệt kế hoạch đầu tư công trung hạn.

– Thành lập Ban QLDA/hoặc thuê Tư vấn QLDA: Thuê tư vấn hoặc tự tổ chức thực hiện nếu đảm bảo năng lực theo quy định.

– Lập, trình, thẩm định, phê duyệt Quyết định đầu tư dự án: Thuê tư vấn hoặc tự tổ chức thực hiện khảo sát, lập Báo cáo nghiên cứu khả thi nếu đảm bảo năng lực theo quy định. Nội dung chi tiết của Báo cáo khảo sát và Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án theo quy định tại Luật Đầu tư công 2019 và Nghị định số 73/2019/NĐ-CP. Ở bước này lưu ý sẽ phải thực hiện các bước thủ tục chính như:

+ Lựa chọn nhà thầu, ký hợp đồng tư vấn. Nếu quy mô gói thầu trong hạn mức chỉ định thầu thì áp dụng trình tự các bước TẠI ĐÂY, nếu quy mô gói thầu phải đấu thầu thì áp dụng trình tự các bước thủ tục TẠI ĐÂY.

+ Lập, phê duyệt nhiệm vụ khảo sát, phương án khảo sát.

+ Nghiệm thu Báo cáo kết quả khảo sát.

+ Lập, hoàn thiện Báo cáo nghiên cứu khả thi.

+ Thẩm duyệt thiết kế PCCC theo Luật PCCC (đối với trường hợp dự án có hạng mục PCCC).

+ Lấy ý kiến thẩm định chuyên môn về thiết kế cơ sở của các cơ quan chuyên môn về CNTT theo quy định tại  Nghị định số 73/2019/NĐ-CP trước khi phê duyệt quyết định đầu tư.

+ Trình, thẩm định, phê duyệt quyết định đầu tư dự án.

4. Thực hiện đầu tư: Gồm các công việc chính sau:

– Lập, trình, thẩm định, phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu giai đoạn thực hiện đầu tư hoặc lập kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu cho dự án theo quy định của Luật Đấu thầu 22/2023/QH15 (nếu cần).

– Lựa chọn nhà thầu, ký hợp đồng thuê tư vấn lập Thiết kế thi công – tổng dự toán: Thuê tư vấn hoặc tự tổ chức thực hiện nếu đảm bảo năng lực theo quy định. Trường hợp đi thuê tư vấn nếu quy mô gói thầu trong hạn mức chỉ định thầu thì áp dụng trình tự các bước TẠI ĐÂY, nếu quy mô gói thầu phải đấu thầu thì áp dụng trình tự các bước thủ tục TẠI ĐÂY.

– Lựa chọn nhà thầu, ký Hợp đồng thuê tư vấn thẩm định giá. Nếu quy mô gói thầu trong hạn mức chỉ định thầu thì áp dụng trình tự các bước TẠI ĐÂY, nếu quy mô gói thầu phải đấu thầu thì áp dụng trình tự các bước thủ tục TẠI ĐÂY.

– Lựa chọn nhà thầu, ký Hợp đồng thuê tư vấn thẩm tra thiết kế thi công – tổng dự toán. Nếu quy mô gói thầu trong hạn mức chỉ định thầu thì áp dụng trình tự các bước TẠI ĐÂY, nếu quy mô gói thầu phải đấu thầu thì áp dụng trình tự các bước thủ tục TẠI ĐÂY.

– Trình, thẩm định, phê duyệt Thiết kế thi công – tổng dự toán.

– Lựa chọn nhà thầu, ký Hợp đồng thuê Tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu gói thầu cung cấp, lắp đặt thiết bị thuộc dự án. Nếu quy mô gói thầu trong hạn mức chỉ định thầu thì áp dụng trình tự các bước TẠI ĐÂY, nếu quy mô gói thầu phải đấu thầu thì áp dụng trình tự các bước thủ tục TẠI ĐÂY.

– Lựa chọn nhà thầu, ký Hợp đồng cung cấp, lắp đặt trang thiết bị thuộc dự án. Nếu quy mô gói thầu trong hạn mức chỉ định thầu thì áp dụng trình tự các bước TẠI ĐÂY, nếu quy mô gói thầu phải đấu thầu thì áp dụng trình tự các bước thủ tục TẠI ĐÂY.

– Lựa chọn nhà thầu, ký Hợp đồng thuê tư vấn giám sát thi công lắp đặt, cài đặt thiết bị dự án. Nếu quy mô gói thầu trong hạn mức chỉ định thầu thì áp dụng trình tự các bước TẠI ĐÂY, nếu quy mô gói thầu phải đấu thầu thì áp dụng trình tự các bước thủ tục TẠI ĐÂY.

5. Kết thúc đầu tư: Gồm các công việc chính sau:

– Lựa chọn nhà thầu, ký Hợp đồng thuê tư vấn kiểm toán quyết toán dự án hoàn thành (nếu thấy cần). Nếu quy mô gói thầu trong hạn mức chỉ định thầu thì áp dụng trình tự các bước TẠI ĐÂY, nếu quy mô gói thầu phải đấu thầu thì áp dụng trình tự các bước thủ tục TẠI ĐÂY.

– Lập, trình, thẩm định, phê duyệt Quyết toán dự án hoàn thành.

– Thực hiện bảo hành, bảo trì công trình (lưu ý thêm các Chủ đầu tư đối với dự án ứng dụng CNTT thì sau khi hết thời hạn bảo hành theo hợp đồng, thì Chủ đầu tư phải bố trí kinh phí và thực hiện mua dịch vụ bảo hành, hỗ trợ kỹ thuật cho các thiết bị, phần mềm CNTT để đảm bảo việc vận hành của hệ thống thông tin được an toàn, thông suốt. Lý do cụ thể tại sao bắt buộc phải mua dịch vụ bảo hành, hỗ trợ kỹ thuật cho hệ thống CNTT có thểm xem chi tiết TẠI ĐÂY).

Trong suốt quá trình triển khai thực hiện dự án đầu tư phải triển khai thực hiện song song các thủ tục theo quy định như: Các chế độ báo cáo đầu tư định kỳ hoặc theo yêu cầu của cơ quan chức năng; công khai tài chính trong đầu tư; cập nhật cơ sở dữ liệu về đầu tư công; công tác giám sát đánh giá đầu tư,… Hệ thống văn bản pháp lý quy định các công việc này cũng như toàn bộ hành lang pháp lý cho triển khai toàn bộ dự án ứng dụng CNTT đã được đăng tải trên website Dauthaumuasam.vn, có thể xem lại TẠI ĐÂY. 

Ngoài ra, tùy theo tính chất cụ thể của mỗi dự án mà có thể có thêm những thủ tục khác liên quan theo quy định của pháp luật hiện hành (chẳng hạn nếu dự án có yếu tố PCCC thì phải có thểm thủ tục thẩm duyệt, nghiệm thu của cơ quan chức năng PCCC; dự án có yếu tố an toàn thông tin thì phải có thủ tục đảm bảo an toàn thông tin theo cấp độ quy định tại Thông tư số 12/2022/TT-BTTTT,…).

Toàn bộ quy trình, trình tự thủ tục chi tiết đến từng thủ tục một được tổng hợp trong “Bảng timeline quản lý triển khai dự án ứng dụng CNTT”. Theo kinh nghiệm triển khai nhiều dự án ứng dụng CNTT trong hàng chục năm qua thì việc triển khai thực hiện dự án nếu muốn đạt hiệu quả cao về năng lực quản lý dự án, kiểm soát tốt tiến độ dự án, đặc biệt là khả năng hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục dự án ở mức tốt nhất, chắc chắn không thể thiểu được “Bảng timeline quản lý triển khai dự án ứng dụng CNTT” – đây là một công cụ quản lý dự án quan trọng, thực sự hiệu quả trên thực tế. Nó vừa giúp cho việc hệ thống hóa bao quát được toàn bộ dự án cần phải làm những thủ tục gì, từ đó tránh thiếu sót về thủ tục pháp lý theo quy định, thông qua đó giúp cho cán bộ QLDA (và cả cán bộ Lãnh đạo đơn vị) kiểm soát tốt được tiến trình, tiến độ triển khai dự án, biết rõ được vướng ở đâu để gỡ và kiểm soát, bám sát để hoàn chỉnh, đóng lại các tồn tại, nợ đọng, để hoàn chỉnh hồ sơ một cách hoàn hảo nhất …

Xem và tải file mẫu “Bảng quy trình thủ tục chi tiết về quản lý, triển khai thực hiện dự án ứng dụng CNTT” theo đường link sau:

Nếu tại khu vực đường link trên xuất hiện thông báo “Nội dung này đã bị khóa” có nghĩa là bạn chưa có Tài khoản thích hợp (tức là bạn chưa có Tài khoản VIP2) để xem/tải được nội dung này, khi đó bạn cần phải xem hướng dẫn đăng ký mới tài khoản VIP2 hoặc nâng cấp tài khoản từ miễn phí lên VIP2 hoặc gia hạn tài khoản VIP2 đã hết hạn xem tại Phần III, mục “Hướng dẫn đăng ký, sử dụng” tại đường link sau đây: https://dauthaumuasam.vn/huong-dan-su-dung-tien-ich-cua-website/

Tham khảo thêm các bài viết liên quan hữu ích khác dưới đây:

Ngoài ra để công tác đấu thầu của đơn vị các bạn trở lên chuyên nghiệp hơn, bài bản hơn, yên tâm hơn, các bạn nên tham khảo thêm các bộ file mẫu hồ sơ thủ tục hoàn chỉnh cho từng hình thức lựa chọn nhà thầu có kèm theo bảng quy trình chi tiết các bước và nhiều mẫu hồ sơ, tài liệu quan trọng khác liên quan đến đấu thầu, mua sắm đã được tổng hợp, biên soạn, chuẩn hóa theo Luật Đấu thầu 22/2023/QH15, Nghị định 24/2024/NĐ-CP, Thông tư 01/2024/TT-BKHĐT, Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT và Thông tư 07/2024/TT-BKHĐT,… gồm:  

– Bộ mẫu thủ tục trình, quyết định thành lập Tổ chuyên gia, Tổ thẩm định, Bản phân công nhiệm vụ, quy chế hoạt động của Tổ, thủ tục mở thầu trong trường hợp chỉ có 01 hoặc 02 nhà thầu tham dự, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/bo-mau-thu-tuc-trinh-thanh-lap-to-chuyen-gia-dau-thau-to-tham-dinh-theo-luat-dau-thau-22-2023-qh15/

– Bảng quy trình thủ tục và bộ hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu có giá trị <=50 triệu đồng, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/chi-tiet-trinh-tu-thu-tuc-va-bo-file-mau-trien-khai-goi-thau-chi-dinh-thau-co-gia-tri-%e2%89%a4-50-trieu-dong-theo-luat-dau-thau-so-22/

– Bảng quy trình thủ tục kèm bộ file mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu chỉ định thầu rút gọn và khi nào thì áp dụng chỉ định thầu rút gọn, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/chi-tiet-trinh-tu-thu-tuc-va-cac-mau-trien-khai-goi-thau-chi-dinh-thau-rut-gon-theo-luat-dau-thau-so-22/

– Bảng quy trình thủ tục và bộ hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu thuê tư vấn đấu thầu, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/bo-thu-tuc-hoan-chinh-cho-goi-thau-thue-tu-van-dau-thau-theo-luat-dau-thau-22-2023-qh15/

– Bảng quy trình thủ tục kèm bộ file mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu và khi nào thì áp dụng chỉ định thầu thông thường, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/bang-quy-trinh-thu-tuc-va-bo-file-mau-trien-khai-goi-thau-chi-dinh-thau-thong-thuong-theo-luat-dau-thau-so-22-2023-qh15/

– Bảng quy trình thủ tục và bộ hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu mua sắm trực tiếp, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/quy-trinh-thu-tuc-va-bo-mau-trien-khai-goi-thau-mua-sam-truc-tiep-theo-luat-dau-thau-so-22-2023-qh15/

– Bảng quy trình thủ tục kèm bộ file mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu và khi nào thì áp dụng Chào hàng cạnh tranh qua mạng, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/quy-trinh-thu-tuc-va-bo-file-mau-trien-khai-goi-thau-chao-hang-canh-tranh-qua-mang-theo-luat-dau-thau-so-22-2023-qh15/

– Bảng quy trình thủ tục kèm bộ file mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu và khi nào thì áp dụng đấu thầu rộng rãi qua mạng, 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/bang-quy-trinh-thu-tuc-va-bo-file-mau-trien-khai-goi-thau-dau-thau-rong-rai-qua-mang-1-giai-doan-1-tui-ho-so-theo-luat-dau-thau-so-22-2023-qh15/

– Bảng quy trình thủ tục kèm bộ file mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu và khi nào thì áp dụng đấu thầu rộng rãi qua mạng, 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/bang-quy-trinh-thu-tuc-va-bo-file-mau-trien-khai-goi-thau-dau-thau-rong-rai-qua-mang-1-giai-doan-2-tui-ho-so-theo-luat-dau-thau-so-22-2023-qh15/

– Bộ mẫu thuyết minh kế hoạch, giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp, lắp đặt hàng hóa theo TT06, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/mau-thuyet-minh-ke-hoach-trien-khai-giai-phap-ky-thuat-bien-phap-to-chuc-cung-cap-hang-hoa/

– Bộ mẫu thuyết minh kế hoạch, giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp dịch vụ theo TT06, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/mau-thuyet-minh-ke-hoach-trien-khai-giai-phap-ky-thuat-bien-phap-to-chuc-cung-cap-dich-vu/

– Bộ mẫu thuyết minh kế hoạch, giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công xây dựng theo TT06, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/mau-thuyet-minh-ke-hoach-trien-khai-giai-phap-ky-thuat-bien-phap-to-chuc-thi-cong-xay-dung-cong-trinh/

– Bộ mẫu các cam kết của nhà thầu nộp kèm E-HSDT, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/cac-mau-cam-ket-nop-kem-e-hsdt-theo-yeu-cau-cua-e-hsmt-ban-hanh-theo-thong-tu-06-2024-tt-bkhdt/

– Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật mới nhất trong triển khai dự án ứng dụng CNTT.

– Bài học kinh nghiệm trong triển khai dự án ứng dụng CNTT.

-………và rất nhiều bộ mẫu hồ sơ, tài liệu quan trọng, cần cho các hoạt động đấu thầu, mua sắm công xem và tải tại chuyên mục “thư viện tài liệu, biểu mẫu”: https://dauthaumuasam.vn/thu-vien-tai-lieu-bieu-mau/

Lời khuyên hữu ích khác:

– Nhấn “like” và tham gia “theo dõi” fanpage theo đường link sau trên facebook để được thông báo cập nhật ngay lập tức các bài viết chia sẻ mới nhất: https://www.facebook.com/profile.php?id=100090478479853

– Nhấn tham gia nhóm “Đấu thầu mua sắm” trên facebook theo đường link sau để được tư vấn, hỗ trợ giải đáp thắc mắc, trao đổi, thảo luận các vấn đề mong muốn một cách kịp thời nhất: https://www.facebook.com/groups/559578899463767

Update 05.8.2024

Nguyễn Minh Triết