Nhằm hỗ trợ tối đa cho các bạn, nhất là các bạn mới, chưa có kinh nghiệm trong quá trình lập hồ sơ, trình phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, Dauthaumuasam.vn cung cấp cho các bạn một số kiến thức, cũng như giải đáp một số thắc mắc hay gặp phải trên thực tế, kèm bộ file mẫu Tờ trình, Quyết định phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định mới nhất tại Thông tư 79/2025/TT-BTC giúp các bạn tham khảo thực hiện, cụ thể:
1. Dựa vào cơ sở nào để phân chia các gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu ? quy định ở đâu ?
Theo hướng dẫn, quy định tại mẫu Tờ trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu ban hành kèm theo Thông tư Thông tư 79/2025/TT-BTC thì:
Cơ sở phân chia các gói thầu: Việc phân chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu phải căn cứ vào nội dung dự án, dự toán mua sắm, tính chất của công việc, trình tự thực hiện theo thời gian và theo các nguyên tắc sau:
+ Đảm bảo tính đồng bộ về mặt kỹ thuật và công nghệ của dự án, dự toán mua sắm, không được chia công việc của dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu quá nhỏ, làm mất sự thống nhất, đồng bộ về kỹ thuật và công nghệ;
+ Đảm bảo tiến độ thực hiện dự án, dự toán mua sắm;
+ Đảm bảo quy mô hợp lý (phù hợp với điều kiện của dự án, dự toán mua sắm năng lực của nhà thầu hiện tại và phù hợp với sự phát triển của thị trường trong nước…);
Việc chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu trái với quy định để thực hiện chỉ định thầu hoặc nhằm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu là không phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu];
Việc phân chia thành các gói thầu EPC, EP, EC, PC phải đảm bảo phù hợp với pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực (nếu có), đồng thời đảm bảo quy định tại Điều 37 của Luật Đấu thầu, không được phân chia thành các gói thầu này nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu theo quy định tại điểm l khoản 6 Điều 16 Luật Đấu thầu.
2. Ai là người có thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu ? quy định ở đâu ?
Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án: Tại Khoản 2 Điều 40 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 được sửa đổi, bổ sung tại Điểm b Khoản 22 Điều 1 Luật số 90/2025/QH15 quy định về thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu như sau:
“2. Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Chủ đầu tư tổ chức lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Đối với gói thầu đấu thầu trước theo quy định tại Điều 42 của Luật này hoặc gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án, trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư thì người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án tổ chức lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu”.
Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự toán mua sắm: Tại Khoản 2 Điều 41 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 được sửa đổi, bổ sung tại Điểm b Khoản 23 Điều 1 Luật số 90/2025/QH15 quy định về thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu như sau:
“2. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt theo thẩm quyền quy định tại khoản 2 Điều 40 của Luật này”.
3. Trong quá trình triển khai thực hiện hợp đồng/gói thầu, có thay đổi thời gian thực hiện gói thầu so với thời gian thực hiện gói thầu trong Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được duyệt thì có phải phê duyệt điều chỉnh lại Kế hoạch lựa chọn nhà thầu hay không ?
Theo quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều 4 Thông tư 79/2025/TT-BTC: “Trường hợp cần điều chỉnh một số nội dung thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt thì chỉ lập, trình, phê duyệt đối với các nội dung có sự thay đổi, điều chỉnh. Đối với phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, khi đủ điều kiện để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì chỉ lập, trình, phê duyệt cho phần công việc này mà không phải lập, trình, phê duyệt lại cho phần công việc đã được phê duyệt trước đó. Trường hợp trong quá trình thực hiện hợp đồng có thay đổi về thời gian thực hiện gói thầu so với kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt thì không phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu“.
4. Khái niệm “thời gian thực hiện gói thầu” nêu trong Bảng kế hoạch lựa chọn nhà thầu khác “thời gian thực hiện hợp đồng” như thế nào và được quy định cụ thể ở đâu ?
5. Tùy chọn mua thêm trong Bảng kế hoạch lựa chọn nhà thầu thường được áp dụng khi nào ? được mua thêm tối đa bao nhiêu ? và giá gói thầu có bao gồm giá trị của phần tùy chọn mua thêm này không ? nguồn vốn cho phần tùy chọn mua thêm này lấy ở đâu ra để thực hiện ?
Thường phần tùy chọn mua thêm được áp dụng khi Chủ đầu tư trên thực tế dễ có khả năng mua bổ sung hàng hóa, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn của gói thầu ngoài khối lượng nêu trong hợp đồng (chẳng hạn, đối với gói thầu mua vật tư y tế, trong thời gian thực hiện hợp đồng, trên thực tế do nhu cầu đột biến về 1 loại vật tư y tế nào đó tại một địa bàn/hoặc bệnh viện nào đó tăng mạnh do yếu tố dịch bệnh,… thì trong tính toán dự kiến thực hiện gói thầu có thể xét đến việc áp dụng tùy chọn mua thêm ngay khi đăng ký/bố trí kế hoạch vốn, xây dựng kế hoạch LCNT, E-HSMT,…). Việc áp dụng tùy chọn mua thêm được thực hiện khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định tại điểm c, khoản 8, Điều 39, Luật Đấu thầu 22/2023/QH15 nêu dưới đây.
Theo quy định tại điểm c, khoản 8, Điều 39, Luật Đấu thầu 22/2023/QH15 thì: “c) Tùy chọn mua thêm được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện: nhà thầu đã trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi, đàm phán giá; khối lượng mua thêm không vượt 30% của khối lượng hạng mục tương ứng nêu trong hợp đồng; có dự toán được phê duyệt đối với khối lượng mua thêm; đơn giá của hàng hóa, dịch vụ mua thêm không được vượt đơn giá của các hàng hóa, dịch vụ tương ứng trong hợp đồng; chỉ áp dụng trong thời gian có hiệu lực của hợp đồng.”
Ngoài ra theo quy định tại điểm c, khoản 2, Điều 39, Luật Đấu thầu 22/2023/QH15 thì: “c) Đối với gói thầu áp dụng tùy chọn mua thêm quy định tại khoản 8 Điều này, giá gói thầu không bao gồm giá trị của tùy chọn mua thêm.”
Nguồn vốn cho phần tùy chọn mua thêm này cần phải được bố trí trong dự toán NSNN giao/hoặc nguồn kinh phí hợp pháp khác để thực hiện.
6. Trong Bảng số 03 của Tờ trình Kế hoạch LCNT thì cột “Thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu” được xác định như thế nào ?
Để dễ hình dung, chúng tôi xin nêu 1 ví dụ xác định thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu đấu thầu rộng rãi qua mạng trong nước, 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ để các bạn tham khảo như trong bảng sau:
| Ví dụ về cách xác định thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với 1 gói thầu trong kế hoạch LCNT (đối với gói thầu đấu thầu rộng rãi qua mạng trong nước, 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ) | |||
| TT | Tên đầu mục công việc chính trong quá trình tổ chức LCNT | Thời gian ước lượng (ngày) | Ghi chú |
| 1 | Phát hành E-HSMT -> đóng, mở thầu | < 10 ngày (thường khoảng 09 – 11 ngày tùy thuộc ngày đóng thầu rơi vào ngày làm việc hay ngày nghỉ) | Đối với gói thầu xây lắp, hỗn hợp có giá gói thầu không quá 20 tỷ đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng thì thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 09 ngày đối với đấu thầu trong nước. |
| 2 | Làm rõ E-HSMT, E-HSDT, gia hạn thời điểm đóng thầu (nếu có) | ≤ 18 ngày | |
| 3 | Đánh giá E-HSDT, xếp hạng nhà thầu, đối chiếu tài liệu | ≤ 20 ngày | Thực tế thời lượng tùy thuộc vào số lượng nhà thầu nộp E-HSDT, quy mô, tính chất gói thầu,… |
| 4 | Trình, thẩm định, phê duyệt kết quả LCNT | ≤ 12 ngày | |
| Tổng thời lượng dự kiến | ≤ 60 ngày | Cơ bản đây là khoảng thời gian có tính đến các yếu tố dự phòng phát sinh để sao cho vừa khả thi, vừa tương đối an toàn… | |
(Các trường hợp khác các bạn làm tương tự trên cơ sở công việc nào có thời hạn quy định cụ thể trong Luật thì phải tuân thủ, công việc nào không có quy định cụ thể thì dựa trên thực tiễn và tham khảo ví dụ này…).
7. Theo quy định mới nhất có phải thẩm định Kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước khi phê duyệt không ? quy định cụ thể ở đâu ?
Tại Khoản 3 Điều 41 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 quy định về phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự toán mua sắm “3. Người phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu quy định tại khoản 2 Điều này tổ chức thẩm định các nội dung theo quy định tại Điều 39 của Luật này trước khi phê duyệt”. Tuy nhiên, toàn bộ khoản 3 này đã bị bãi bỏ bởi Điểm c Khoản 23 Điều 1 Luật số 90/2025/QH15, tương tự việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án việc thẩm định cũng bị bãi bỏ tại Điểm c Khoản 22 Điều 1 Luật số 90/2025/QH15.
8. Muốn tham khảo bộ mẫu lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì lấy ở đâu ?
– Mẫu Tờ trình, Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu ban hành theo quy định mới nhất tại Thông tư 79/2025/TT-BTC (thay thế mẫu ban hành theo Thông tư 22/2024/TT-BKHĐT), có thể tham khảo file đính kèm phía dưới.
– Riêng đối với gói thầu mua thuốc tại các cơ sở y tế công lập vận dụng mẫu tại Thông tư 07/2024/TT-BYT; gói thầu mua thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm thuộc danh mục đàm phán giá theo quy định thì vận dụng mẫu tại Thông tư 05/2024/TT-BYT, đảm bảo không trái với Luật Đấu thầu và Nghị định 214/2025/NĐ-CP.
Ngoài ra, để công tác đấu thầu, mua sắm công tại cơ quan, đơn vị bạn trở nên chuyên nghiệp hơn, thực sự yên tâm hơn, bạn có thể tham khảo thêm các bộ mẫu hồ sơ thủ tục cho nhiều hình thức lựa chọn nhà thầu khác nhau (mỗi bộ mẫu bao gồm Bảng quy trình chi tiết từng bước có note các căn cứ, lưu ý quan trọng và bộ file mẫu các thủ tục thực hiện), cũng như nhiều mẫu hồ sơ, tài liệu quan trọng khác liên quan đến hoạt động đấu thầu, mua sắm công đã được tổng hợp, biên soạn theo các quy định mới nhất, điển hình như:
– Bộ mẫu thủ tục trình, quyết định thành lập Tổ chuyên gia, Tổ thẩm định, Bản phân công nhiệm vụ, quy chế hoạt động của Tổ, thủ tục mở thầu trong trường hợp chỉ có 01 nhà thầu tham dự, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/bo-mau-thu-tuc-trinh-thanh-lap-to-chuyen-gia-dau-thau-to-tham-dinh-theo-luat-dau-thau-22-2023-qh15/
– Bảng quy trình thủ tục và bộ hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu có giá trị <=50 triệu đồng, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/chi-tiet-trinh-tu-thu-tuc-va-bo-file-mau-trien-khai-goi-thau-chi-dinh-thau-co-gia-tri-%e2%89%a4-50-trieu-dong-theo-luat-dau-thau-so-22/
– Bảng quy trình thủ tục kèm bộ file mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu chỉ định thầu rút gọn và khi nào thì áp dụng chỉ định thầu rút gọn, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/chi-tiet-trinh-tu-thu-tuc-va-cac-mau-trien-khai-goi-thau-chi-dinh-thau-rut-gon-theo-luat-dau-thau-so-22/
– Bảng quy trình thủ tục và bộ hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu thuê tư vấn đấu thầu, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/bo-thu-tuc-hoan-chinh-cho-goi-thau-thue-tu-van-dau-thau-theo-luat-dau-thau-22-2023-qh15/
– Bảng quy trình thủ tục kèm bộ file mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu và khi nào thì áp dụng chỉ định thầu thông thường, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/bang-quy-trinh-thu-tuc-va-bo-file-mau-trien-khai-goi-thau-chi-dinh-thau-thong-thuong-theo-luat-dau-thau-so-22-2023-qh15/
– Bảng quy trình thủ tục và bộ hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu mua sắm trực tiếp, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/quy-trinh-thu-tuc-va-bo-mau-trien-khai-goi-thau-mua-sam-truc-tiep-theo-luat-dau-thau-so-22-2023-qh15/
– Bảng quy trình thủ tục kèm bộ file mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu và khi nào thì áp dụng Chào hàng cạnh tranh qua mạng, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/quy-trinh-thu-tuc-va-bo-file-mau-trien-khai-goi-thau-chao-hang-canh-tranh-qua-mang-theo-luat-dau-thau-so-22-2023-qh15/
– Bảng quy trình thủ tục kèm bộ file mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu và khi nào thì áp dụng Chào giá trực tuyến thông thường, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/cac-quy-dinh-quan-trong-bang-quy-trinh-chi-tiet-tung-buoc-thuc-hien-va-bo-mau-ho-so-thu-tuc-trien-khai-goi-thau-chao-gia-truc-tuyen-thong-thuong-theo-quy-dinh-moi-nhat/
– Bảng quy trình thủ tục kèm bộ file mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu và khi nào thì áp dụng Chào giá trực tuyến rút gọn, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/bang-quy-trinh-chi-tiet-tung-buoc-thuc-hien-va-bo-mau-ho-so-thu-tuc-trien-khai-goi-thau-chao-gia-truc-tuyen-rut-gon-theo-quy-dinh-moi-nhat/
– Bảng quy trình thủ tục kèm bộ file mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu và khi nào thì áp dụng đấu thầu rộng rãi qua mạng, 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/bang-quy-trinh-thu-tuc-va-bo-file-mau-trien-khai-goi-thau-dau-thau-rong-rai-qua-mang-1-giai-doan-1-tui-ho-so-theo-luat-dau-thau-so-22-2023-qh15/
– Bảng quy trình thủ tục kèm bộ file mẫu hoàn chỉnh thủ tục triển khai gói thầu và khi nào thì áp dụng đấu thầu rộng rãi qua mạng, 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/bang-quy-trinh-thu-tuc-va-bo-file-mau-trien-khai-goi-thau-dau-thau-rong-rai-qua-mang-1-giai-doan-2-tui-ho-so-theo-luat-dau-thau-so-22-2023-qh15/
– Bộ mẫu thuyết minh kế hoạch, giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp, lắp đặt hàng hóa, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/mau-thuyet-minh-ke-hoach-trien-khai-giai-phap-ky-thuat-bien-phap-to-chuc-cung-cap-hang-hoa/
– Bộ mẫu thuyết minh kế hoạch, giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp dịch vụ, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/mau-thuyet-minh-ke-hoach-trien-khai-giai-phap-ky-thuat-bien-phap-to-chuc-cung-cap-dich-vu/
– Bộ mẫu thuyết minh kế hoạch, giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công xây dựng, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/mau-thuyet-minh-ke-hoach-trien-khai-giai-phap-ky-thuat-bien-phap-to-chuc-thi-cong-xay-dung-cong-trinh/
– Bộ mẫu các cam kết của nhà thầu nộp kèm E-HSDT, xem và tải tại: https://dauthaumuasam.vn/cac-mau-cam-ket-nop-kem-e-hsdt-theo-yeu-cau-cua-e-hsmt-ban-hanh-theo-thong-tu-06-2024-tt-bkhdt/
-………và rất nhiều bộ mẫu hồ sơ, tài liệu quan trọng, cần cho các hoạt động đấu thầu, mua sắm công xem và tải tại chuyên mục “thư viện tài liệu, biểu mẫu”: https://dauthaumuasam.vn/thu-vien-tai-lieu-bieu-mau/
Công cụ tiện ích/kênh hỗ trợ hữu ích khác:
– Tham gia nhóm “Đấu thầu mua sắm” trên facebook theo đường link sau để được tư vấn, hỗ trợ giải đáp thắc mắc, trao đổi, thảo luận các vấn đề liên quan đến hoạt động đấu thầu, mua sắm công một cách kịp thời nhất: https://facebook.com/group
– Nhấn “like” và tham gia “theo dõi” fanpage theo đường link sau trên facebook để được thông báo cập nhật ngay lập tức các bài viết chia sẻ, thông báo mới nhất liên quan đến hoạt động đấu thầu, mua sắm công: https://facebook.com/Dauthaumuasam
Ngày update: 15/8/2025
Dauthaumuasam.vn